Памятка для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по обеспечению условий доступности объектов потребительского рынка для инвалидов и маломобильных граждан
Обеспечение условий доступности для инвалидов и маломобильных групп населения (далее также – ММГН) объектов потребительского рынка осуществляется в целях соблюдения Конвенции о правах инвалидов в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее – закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ), Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр[1] (далее – СП 59.13330.2020), Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации
от 18.12.2015 № 4146[2] (далее – Приказ № 4146).
Юридическим лицам, независимо от организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим розничную продажутоваров, предоставление услуг общественного питания, бытового обслуживания (далее – организации, предоставляющие услуги населению в сфере потребительскогорынка) необходимо обеспечить условия доступности объектов и услуг
для инвалидов и ММГН, в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 2 Приказа № 4146), исходя их собственных финансовых возможностей (пункт 6 Приказа № 4146).
Земельные участки, помещения и места обслуживания ММГН в общественных зданиях должны соответствовать требованиям СП 59.13330.2020.
В случае невозможности полного приспособления существующего объекта для нужд ММГН следует адаптировать объект в рамках применения "разумного приспособления", согласовав его использование (до реконструкции или капитального ремонта здания, помещения) с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на соответствующей территории, либо, когда это возможно, организовать предоставление необходимых услуг по месту жительства ММГН или в дистанционном режиме (пункт 5 Приказа № 4146).
Руководители организаций, предоставляющие услуги населению в сфере потребительского рынка, организуют инструктирование или обучение специалистов по вопросам, связанным с обеспечением доступности для ММГН объектов и услуг (пункт 7 Приказа № 4146).
Предприятиям следует закрепить внутренним приказом (распоряжением) ответственных за организацию и оказание помощи на объекте инвалидам и ММГН в преодолении барьеров, мешающих получению услуг, рекомендуетсятакже разработать Паспорт доступности объекта (пункт 14 Приказа № 4146).
Обеспечение доступности для инвалидов услуг торговли
Обеспечение доступности для инвалидов и ММГН общественных зданий и сооружений регулируется Сводом правил "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СП 59.13330.2020). В отношении объектов, связанных с обслуживанием населения, данные правила конкретизируются Сводом правил "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным группам населения. Правила проектирования" (СП 138.13330.2012).
Для крупных городов актуальность приобретает требование по определению специальных мест для личного транспорта инвалидов на автостоянках при предприятиях розничной торговли. Места для транспортных средств инвалидов должны размещаться не далее 50 метров от входов, доступных для ММГН покупателей (пункт 6.4 СП 138.1330.2012).
В торговле при работе с покупателями может быть применен один
из следующих вариантов обслуживания маломобильных покупателей (пункт 6.5 СП 138.1330.2012):
Вариант "А". Обеспечение доступности всех помещений объекта торговли для инвалидов, предусматривающее устройство общих универсальных путей движения, предназначенных для использования всеми категориями населения (здоровыми, инвалидами и маломобильными лицами) и приспособление для нужд лиц с нарушением здоровья специальных мест обслуживания из состава общего числа таких мест.
Вариант "Б". Создание условий для покупки товаров полного ассортимента в специально выделенном помещении для маломобильных покупателей. Дополнительные помещения или специальные зоны для обслуживания такого контингента необходимо размещать в удобной связи с наружными входами.
Проходы (кроме одностороннего) должны обеспечивать возможность полного разворота на 360°, а также фронтального обслуживания инвалидов
на кресле-коляске вместе с сопровождающими. Ширина прохода для универсамов, супермаркетов и оптовых рынков (торговая площадь свыше 650 кв. метров) должна быть не менее 2 метров (пункт 6.8 СП 138.1330.2012).
Применяемое торговое оборудование должно обеспечивать доступность для выбора товара всем категориям покупателей, в том числе лицам на креслах-колясках. При этом комплектация и расстановка оборудования в торговых залах, доступных инвалидам, должны быть рассчитаны на обслуживание лиц, передвигающихся на креслах-колясках самостоятельно и с сопровождающими, инвалидов на костылях, а также инвалидов по зрению. Столы, прилавки, расчетные плоскости кассовых кабин следует располагать на высоте, не превышающей 0,8 метров от уровня пола. Максимальная глубина полок (при подъезде вплотную) не должна быть более 0,5 метров. В тех торговых залах, где для покупателей предусмотрены полки высотой более 0,9 метров, следует обеспечить дополнительные полки или часть основного прилавка пониженной высоты от 0,7 до 0,8 метров от пола (пункты 6.6, 6.7 СП 138.1330.2012). Как минимум один из контрольных кассовых постов в зале необходимо оборудовать в соответствии с требованиями доступности для инвалидов. Ширина прохода около такой кассы должна быть не менее 1,1 метра (пункт 6.9 СП 138.1330.2012).
Для акцентирования внимания покупателей с нарушением зрения в торговом зале следует активно использовать тактильные (рекомендуемая высота размещения горизонтально или под наклоном на витринах и полках на высоте от 0,7 до 1,4 метров от уровня пола), световые указатели, табло и пиктограммы, а также контрастное цветовое решение элементов интерьера в соответствии с требованиями
СП 136.13330.2012 "Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для маломобильных групп населения". Пиктограммам
и указателям для выделения отдельных товарных групп в торговом зале рекомендуется присваивать различные лидирующие цвета. Не следует одновременно использовать красный, зеленый, синий и фиолетовый цвета.
В удобном для посетителя – инвалида по зрению месте и в доступной для него форме следует разместить средства связи с администрацией, информацию(тактильную мнемосхему) о расположении торговых залов и секций, сведений об ассортименте реализуемых товаров (пункт 6.10 СП 138.1330.2012).
Работники предприятий, предоставляющих услуги населению, обязаны оказывать помощь инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами. Применительно к организациям торговли это означает, что, например, в магазинах самообслуживания необходимо помогать инвалидам-колясочникам доставать товар с полок, до которых инвалид не может дотянуться. Инвалидам по зрению следует зачитывать информацию о цене
и характеристиках товаров(пункту 8 статьи 15 закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).
За неисполнение законодательства об обеспечении доступной среды
для инвалидов установлена административная ответственность в виде штрафа в следующих размерах:
1) уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур – от 2 до 3 тысяч рублей для должностных лиц; от 20 до 30 тысяч рублей для юридических лиц;
2) нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов –от 3 до 5 тысяч рублей на должностных лиц; от 30 до 50 тысяч рублей на юридических лиц.
[1] Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр "Об утверждении СП 59.13330.2020 "СНИП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".
[2] Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 18.12.2015 № 4146 "Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и услуг, предоставляемых министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, их территориальными органами, подведомственными организациями и учреждениями, организациями, предоставляющими услуги населению в сферах, правовое регулирование которых осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи".
Памятка о правилах обслуживания покупателей с нарушением зрения для сотрудников предприятий торговли